国务院新闻办公室于2026年3月7日（星期六）下午3时举行吹风会，请国家发展改革委副主任郑备、国家发展改革委秘书长袁达、国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷、国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽、国家发展改革委社会发展司司长刘德春解读“十五五”规划《纲要（草案）》，并答记者问。

南方日报南方+记者:

“一老一小”关乎民生福祉，牵动亿万家庭，备受社会的关注。能否介绍一下“十五五”规划《纲要（草案）》在这方面有哪些政策举措考虑？谢谢。

郑备:

“一老一小”确实是很多家庭都关注的重大问题，这个问题我想请社会司司长刘德春先生来回答。

刘德春:

谢谢您的提问。习近平总书记指出，“老”是我们的财富，“小”是我们的未来。“一老一小”服务是广大群众非常关心的现实问题，也是“十五五”时期投资于人的重点领域。“十五五”规划《纲要（草案）》专门用两章来阐述积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会。刚才，郑备副主任对“一老一小”服务的目标作了介绍，这里我介绍一下具体的任务举措。

积极应对人口老龄化方面。一是保障老有所养，健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，推进长期护理保险，发展社区嵌入式养老服务、家庭养老床位和互助性养老，改造升级2000个公办养老机构，养老机构护理型床位占比达到73%。二是支持老有所为，加强公共设施适老化改造，拓展适合老年人的多样化就业岗位，优化就业、社保等方面的年龄限制，深入开展“银龄行动”，为老年人社会参与创造更好条件。三是促进老有所乐，强化老年人优待和权益保障，培育壮大银发经济，提供更加丰富的适老化产品和服务，发展老年大学，满足老年人精神文化需求，进一步提升老年人的获得感、幸福感。

建设生育友好型社会方面。一是加强生育保障，扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，规范有序推进辅助生殖技术应用，全面落实生育休假制度，为生育家庭提供更好的基础保障。二是完善托育服务，支持幼儿园发展托幼一体化服务，加强公办托位供给，支持社会力量提供多元化普惠托育服务，实现地市级托育综合服务中心全覆盖，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点，使普惠托育服务更加方便可及。三是减轻养育负担，发挥个人所得税专项附加扣除等政策作用，探索建立育儿补贴动态调整机制，完善家庭发展政策，在就学、住房等方面加大对多子女家庭的支持力度，有效降低家庭生育养育教育成本。

此外，规划《纲要（草案）》还设置“‘一老一小’服务优化提升”专栏，明确了养老机构、社区养老、医养结合、普惠托育、生育医疗服务等5项工程建设任务，统筹“硬投资”和“软建设”，优化提升养老育幼服务能力，更好造福亿万家庭、呵护“一老一小”。

来源：国新网

深耕托幼领域多年，京学托育服务紧扣国家政策导向，立足专业积淀，以标准化建设、全方位赋能、多元化布局，助力区域托育服务规范化、高质量发展，切实破解群众“托育难”痛点。

京学围绕“以城市为单元整体推进普惠托育”核心要求，坚持“政府引导、企业主导、专业运营、普惠可及”理念，结合区域人口结构、托育需求与城市规划，打造“1+N”普惠托育服务体系，精准对接国家新增15万普惠托位目标，助力地方卫健部门落实托育工作部署。

1个枢纽核心：托育综合服务中心，承担示范引领、质量管控、人才培训核心职能；

N个网络支撑：社区嵌入式托育服务点，依托街道社区资源，打造“15分钟托育服务圈”；用人单位/产业园区托育点、托幼一体机构，精准匹配不同群体托育需求。

京学集团旗下的京学爱尔福托育综合服务中心作为国家制定《托育综合服务中心建设指南（试行）》的参考样本，已在托育综合服务中心的建设与运营方面进行了深入的探索与实践，打造出涵盖“托育机构、托育产品研发、托育人才培训、家长服务、智慧托育”等功能全面的托育综合服务中心，积累了经验和成果。

京学集团托育综合服务中心解决方案包括区域托育服务指导、托育机构运营管理、人才培训、家长服务、托育产品研发、智慧托育云平台六大模块，其制定和实施以区域发展特点为基础，结合区域内婴幼儿家庭需求，因地制宜、科学布局、优化配置资源，致力于协助政府建成具有带动效应、可承担指导功能的示范性、综合性托育综合服务中心，实现规模适度、功能完善、环境安全、装备适宜、经济合理的建设目标，为托育事业高质量发展贡献力量。

京学社区嵌入式托育、用人单位办托解决方案以“高质量建设”为核心，为提供一站式整体规划与运营管理服务。 

功能定位上，结合托育点位特性，突出“嵌入就近、计时临时”特色，解决家庭短托、双职工照护空档问题，打造15分钟灵活普惠照护点并共享资源；标准化装修设计依据相关导则与地方标准，细化多类功能分区，提供可复制落地的规划方案；托育设施设备按不同年龄段班级配置清单式物资，实现拎包开园；从业人员培训通过线上多模块课程+线下实操培训，助力人员学完上岗并提供高质量服务；运营管理提供体系化 SOP、管理制度手册及全岗位流程指导，保障机构标准化精细化运营；智慧化管理依托云平台对接国家评估标准，构建数字化管理闭环，全场景解决机构人财物事与家托共育问题，全面助力社区嵌入式托育机构高效、规范、可持续运营。

京学托幼一体机构解决方案全方位赋能园所拓展托育服务，高效降低筹备与运营成本。

在班级配置上，提供贴合 2-3岁婴幼儿安全与成长需求的家具、玩教具、生活用品等标准化清单，免去园所筛选核验烦恼；玩教具摆放方面，专业督导团队给出五大区域布置图，指导教师按幼儿特点动态轮换材料，让环境发挥教育价值。同时构建线上线下一体化师资转型培训体系，助力幼师快速掌握低龄儿童保育照护技能，配套科学系统的托班保教体系（含一日流程、周课表、游戏活动等模块及专属认知操作盒与评估表），并通过智慧化管理平台实现招生、考勤、家园共育等全流程闭环管理，让托班运营标准化、精细化、透明化，一部手机即可轻松掌控。

京学托育服务